La komunumo - a ... Municipoj Moskvo. La kaploko de la komunumo

Urba ofico - speciala speco de politikaj institucioj. Ili ne apartenas al la stato aŭtoritatoj, sed ili estas desegnitaj por efike administri la vivoj de civitanoj.

Kio estas la komunumo

"Komunumo" - tio estas rekta transskribo de germana Munizipalitaet, formita, siavice, de la latina, municipo - urbo kiu havas la rajton de mem-kontrolo. Ĉi tiu termino estas firme establita en la rusa lingvo, igante konvenan designación de areoj en kiuj enfokusigi la laboron de lokaj aŭtoritatoj.

Eksterlande sub la komunumo estas ofte komprenita kiel tia kontroloj (kiel ekzemple la urbodomo). Laŭleĝe devigeblaj termino en Rusio estis farita en 2003 kun la adopto de la leĝo "Sur ĝeneralaj principoj de lokaj memregeco." Tiaj konceptoj estis lanĉitaj kiel "komunumo", "distrikto" kaj "distrikto". Kune kun la federalaj interpreto de la termino, Rusio havas kaj lia lego en la regiona medio. En kelkaj urboj, la urbaj aŭtoritatoj estas laŭleĝaj unuoj. La ĉefa fonto de enspezoj por lokaj aŭtoritatoj - impostojn, kiu entreprenas por loĝantoj sukcesis urbo aŭ graflando. La komunumo povas havi propran entreprenoj, fondusoj kaj proprieto.

Estro de Komunumo

Komunumo mastrumado, laŭ rusa leĝo, portas dotitaj per specialaj rajtoj oficiala. Ĝi havas volumon de potencoj por solvi problemojn de loka signifo. La kaploko de la komunumo estas elektita fare de la civitanoj en la elektoj aŭ loka aŭtoritato de reprezentanto registaro.

Liaj aktivecoj estas respondigebla al kaj kontrolitaj de la civitanoj. Lia ĉefa funkcio - prezento de la urba unuoj kune kun aliaj lokaj administracioj, aferoj de la registaro, privataj individuoj kaj firmaoj. Ankaŭ, ĝi havas rajton al la subskribo kaj publikigado de juraj aktoj alprenitaj fare de la reprezentanto korpo de la loka registaro. La Estro de la komunumo povas esti eksigita de la kortego, se en la kurso de la aŭdo estas establita ke persono laboro ne konsekvenca kun la ĉefa morala principo - la foresto de konflikto kun la leĝo.

aŭtonomio strukturo en Moskvo

Moskvo - a urbo de federalaj signifon. La sistemo estas aŭtonomio de la rusa ĉefurbo estas reguligita de lokaj leĝoj. Municipoj Moskvo - ĝi interurba edukado (graflando, loĝlokoj). La limoj inter ili estas aro konsiderante la historio, lokaj tradicioj, geografia trajtoj, kaj ankaŭ la sociekonomiajn specifecon de la teritorioj.

La komunumo decidas lokaj aferoj, sed diskuto devus okazi konsiderante la interesojn de la urba ekonomio kaj ĉiuj civitanoj de Moskvo. Parenteze, estas uzataj kiel ekvivalentaj kondiĉoj en la jura praktiko de la lokaj aŭtoritatoj de la ĉefurbo de la vorto "urba" kaj "loka". La deputitoj de la lokaj distriktoj de Moskvo ofte interagas kun la loĝantoj de la teritorioj konfidis al ili kaj surbaze de la kunvenoj formi la nunan mastrumado temoj. Nun en la ĉefurbo ekzistas pli ol 140 komunumoj.

Trajtoj de Moskvo komunumoj

Inter la plej gravaj aferoj rilataj al loka aŭtonomio en la Rusa ĉefurbo - konservadon de kultura heredaĵo, kontraŭleĝa punktoj de vendo kaj laboro pri la pejzaĝigado de la urbo. En la "metropolitena" registaro normoj pasis novaj teritorioj aneksitaj al Moskvo en 2012 (la iamaj komunumoj de la Moskva regiono). Aparte, membroj de magistratoj ricevis la rajton ekzerci kontrolon super la riparon verkon en hejmoj, en jardojn, donu permeson por la konstruo de garaĝoj. La plej multaj el la projektoj rilataj al konstruado de instalaĵoj, esti kunordigita kun urbaj deputitoj.

La gravan rolon de la lokaj gvidantoj kaj perantoj ludi en traktado de temoj rilataj al la ŝtataj aŭtoritatoj. Komunumo - ĝi estas ankaŭ temo de politika evoluo de la urbo aŭ graflando. En la elekto de la urbestro de Moskvo, kiu okazis en 2013, ekzistis regulo ke kandidato devas esti subtenata de minimume 110 deputitoj el 110 metropolaj komunumoj. Kelkaj fakuloj konsideris ke tiu mekanismo devas sarki la contendientes por la posteno de urbestro, ne estas familiara kun la realoj de Moskvo.

buĝetado por municipoj

Formado de la buĝeto de magistratoj estas tre simila al la procezo al federala nivelo. Tamen, ekzistas diferencoj. La buĝeto de la komunumo formas de du ĉefaj partoj - mural elspezoj kaj ricevoj listo. Se la deficito atendas, ĝi markis la fontoj de lia kompenso. En Rusio, estas tri ĉefaj niveloj de komunumoj: setlejoj kaj urbaj distriktoj.

En ĉiu el ili - ilia propra buĝetoj, sed en la procezo de lia formado povas esti operaciita subigo - areon petante listoj por ĉiu de la setlejo kostoj, kaj poste resumi ilin per sia propra buĝeto, formas la solidigita financaj planon. Municipoj ricevas enspezojn de impostoj kaj kotizoj, urba proprieto, la profitoj de la entreprenoj, tiel kiel senpaga translokigoj.

enspezoj de komunumoj

La fundoj de lokaj buĝetoj estas en la urba posedaĵo. Tio estas, ili ne havas aliron federalaj aŭ regionaj publikaj aŭtoritatoj. Krom la supre fontoj de enspezo por la loka registaro buĝetoj, mono fluas povas konsisti subvenciojn, stipendioj, kaj financaj fluoj levitaj en la daŭro de la reto. Ĝenerale urba buĝeto enspezoj povas generi de la tri ĉefaj grupoj de fontoj. Unue, ĝi estas, kiel jam menciis, impostoj kaj kotizoj (ili okupiĝas la reprezentanto korpoj de la komunumoj laŭ la regularoj de la federala leĝo). Due, la tiel nomata reguliga enspezoj - federala, ŝtataj impostoj kaj aliaj pagoj, de kiuj la loka buĝeto ricevas certan procenton en kotizojn (ofte UTII, domimposto kompanioj, lando imposto). Trie, ekzistas la tiel nomataj "ne-imposto" pagoj kiuj konsistigas proprajn enspezojn de lokaj buĝetoj.

Publika partopreno en la laboro de komunumoj

Efika laboro de lokaj aŭtoritatoj estas plejparte determinita per la grado de partopreno en ĝi civitanoj. Ili devas scii kio la komunumo. Jen - indikilo de la evoluo de la socio. La loĝantoj de urboj kaj graflandoj devus esti aktive implikita en decidofaraj procezoj de lokaj registaro institucioj. Se ĝi ne, tiam komencas pliigi socian streĉiĝon, homoj povas komenci protesti kontraŭ la laboro de la lokaj aŭtoritatoj. Addressing ŝlosilo temoj rilatigitaj kun la disvolviĝo de komunumoj, kiel spertaj kredas, devus okazi en la kadro de publikaj aŭdiencoj.

La interago inter civitanoj kaj la aŭtoritatojn, tiamaniere permesos, unue, por eviti konfliktojn de intereso. Tre ofte, la okazo de malfacilaĵoj en komunikado urbaj registaroj kaj loĝantoj estas pro la malbona kvalito de informo labori unue. Grava komponanto de efikaj publikaj aŭdiencoj - antaŭ-traktado, petante civitanojn sintenoj pri la temo estu parolata.

Defioj al komunumoj

Komunumo de povoj donitaj de la leĝo, estas kompletigita per gamo da celoj kaj celoj, kiuj magistratoj estas postulataj por plenumi. Ili povas esti dividita en pluraj kategorioj. Unue, ĝi estas la efektivigo surgrunde de federalaj politiko (ekzemple, la okupas de la rusa prezidanto dekretoj). Due, estas plibonigi la livero de municipaj servoj. Trie, estas stimuli ekonomian disvolviĝon en la areoj konfidis al la lokaj aŭtoritatoj (ekz, posteno, subteno por entreprenemaj iniciatoj). En ĉiu de la menciitaj kategorioj ekzistas pli asimilitajn problemo. Ekzemple, en la plibonigo de la ekonomia modelo de la komunumo povas alfronti demandojn de efika elspezado de buĝetaj fondusoj kaj samtempe - labori por alporti al la loka politiko temoj ne rekte rilataj al la registaro - privataj entreprenoj kaj entreprenistoj. Iuj fakuloj kredas ke la ĉefa respondeco de la komunumo - estas la realigo de socie signifa iniciatoj kaj plibonigi la vivnivelon de civitanoj.

eksterlanda sperto

Kiel funkcias la urba aŭtoritato eksterlande? Aludante ekzemple al la najbara Finnlando. La lando Suomi komunumo - tio estas la plej grava institucio de la civila socio, unu el la tri niveloj de registaro (kune kun la centra kaj regionaj). La ĉefa unueco de la lokaj aŭtoritatoj en Finnlando - la tiel nomataj komunumoj. Ili varias multe en grandeco. Ekzemple, Helsinko, hejmo al pli ol 588 mil. Viro, kaj malgranda balta insuleto sottunga kun loĝantaro de 120 loĝantoj, komunumoj estas laŭleĝe egalaj. Krome, ekzistas neniu diferenco en rajtoj inter kamparaj kaj urbaj komunumoj.

Por la lando karakterizas por laŭpaŝa procezo de kunfalado komunumoj: se, ekzemple, en 2001 ekzistis 441, en 2012 - nur 336 komunumoj en Finnlando estas kunigitaj en la Asocio de la aŭtoritatoj en la regionoj kaj en la kampo, ludis elstaran rolon en la evoluo de la lando. Estas signifa kiu la finnoj ne kapoj de komunumoj: liaj funkcioj estas faritaj fare de dungita administrantoj. Ili povas reteni sian postenon, eĉ se la konsisto de la loka aŭtoritato konsilio ŝanĝon.