Teritoria korpoj de federalaj plenumaj korpoj. La sistemo kaj strukturo de federalaj plenumaj korpoj. La federala korpoj de plenuma povo - estas ...

Post la konstitucia principo de disiĝo de povoj en tri branĉoj estis ŝanĝo de antikvaj konceptoj. Aparte, anstataŭ la aparato de ŝtata administrado estis la federalaj korpoj de plenuma potenco. Ĉi tio, tamen, ne malhelpas la uzon en praktiko, kaj la antaŭa nomo.

difinon

La esenco de la plenuma korpoj estas difinita per malsamaj aŭtoroj en malsamaj manieroj. Tiel, laŭ iuj aŭtoroj, ĉi tiuj institucioj agas kiel politika institucioj, kiuj formiĝas partopreni la efektivigo de taŭgaj administraj funkcioj. Por plenumi la taskojn ili estas dotitaj per iuj leĝaj ebloj. Aliaj fakuloj kredas ke la federalaj plenumajn povojn - estas specialaj elementoj de la ŝtata aparato. Ilia laboro celas plenumi la dispoziciojn de leĝoj kaj aliaj regularoj. Laŭ siaj funkcioj, ĉi tiuj korpoj ekzerci administrativos kaj plenumaj ago. La literaturo provizas alian difinon de la institucio. Iuj aŭtoroj konsideras ĝin la plej kompleta. Konforme al la federalaj plenumajn povojn - estas organizoj kiuj, parolante kiel membro de la ŝtata aparato, havas sian propran internan strukturon, kompetenteco kaj spaca skalo. Estas formitaj en preskribita perleĝe aŭ aliaj dokumento normativo ordo. Federalaj aŭtoritatoj de la Rusa Federacio plenumajn povojn apliki specifaj metodoj en sia laboro, havas la jura kapablo agi en la nomo kaj en la nomo de la ŝtato. En la kadro de lia konkurado, ĉi tiuj institucioj estas nomataj sur ĉiutaga administri soci-kultura, ekonomia, administra kaj politika sferoj de publika vivo.

Oftaj simptomoj

La ĉefa problemo kiu solvas la federacia korpoj de plenuma povo - estas la realiĝo praktike, la efektivigo de la decidoj de ekzistantaj leĝoj, kaj aliaj normativa dokumentoj. Krome, de lia konkurado, ĉi tiuj institucioj certigi respekton al la postuloj de ĉiuj koncernatoj en la lando. Ilia laboro estas manaĝera, plenumaj, organizi, kaj tenis administrajn karaktero. Rezulte de ĝia efektivigo de gravaj taskoj estas solvita. Ajna rusa Federacia plenuma povo havas propran internan aparato. Ĝi enhavas iujn unuoj (Chap. Kontrolo, specialaj dividoj, fakoj, ktp) Kun oficistoj. Ili promocii la plej produktivaj rezolucio de problemoj.

influkampo

La potencoj de la federacia plenuma korpoj estas vasta sufiĉe. Ilia efektivigo estas permesita en specifa jura formoj. Aparte institucioj efektivigita:

• Executive kaj administraciaj aktivecoj.
• Kontrolo kaj kontrolo laboro.
• Leĝa agoj.
• Decidofaraj, okazigante gravajn leĝajn konsekvencojn.
• Aprobo de regularoj.
• Policoj.

La kompetenteco de la institucioj, inkluzive de siaj respondecoj kaj leĝaj ŝancoj kaj respondecon pri sia laboro. Federacia plenuma organo kiu plenumas funkciojn rilate al la adopto de la reguloj kaj ilia efektivigo certigata.

aldone

La leĝo determinas la ordon laŭ kiu formado okazas, la reorganizo aŭ elimino Instituto. Ĉiu plenumaj havas propran nomon. Laŭ Federacia Leĝo kaj normativa aktoj de la temoj starigis respondecas institucioj kaj oficistoj. Ajna plenumaj korpo agas kiel jura ento. Li devas havi oficialan stampon. La plenuma korpoj povas partopreni en civila rilatoj. Financado estas farita je la kosto de la ŝtato aŭ regionaj buĝeto, depende de kion (la federalaj korpo de plenuma aŭtoritato aŭ loka) Instituto sendis la monon.

principoj

Leĝa regulado de la federala plenuma korpoj faritaj laŭ la federacia leĝo kaj la konstitucio, kaj ankaŭ kelkaj aliaj regularoj. La tuta laboro de la Instituto estas bazita sur certaj principoj. La ĉefaj estas:

1. la principo de federaciismo. Tiu situacio estas kaŭzita de la konstitucio de la lando.
2. Leĝeco. Tiu principo estas esprimita en la observado de la Konstitucio kaj la leĝo.
3. La kombino de malcentralizo kaj centralizo. Tiu principo estas de ŝlosila graveco en la laboro de la tuta institucio de la plenuma povo. La plimulto de la taskoj ene de la kompetenteco de la altaj partoj. Samtempe en la teritoria korpoj de federalaj plenumaj korpoj asignita specifan respondecoj, realigitajn sen la interveno de supera institucioj.

objektoj de referenco

Federacia, ŝtato kaj plenumaj korpoj konsistigas ununuran sistemon. La temoj de ilia ĝenerala konduto kaj ankaŭ pri temoj rilataj al la kompetenteco de la supera institucioj subordigitaj institucioj estas en subulo pozicio. En ĉi tiu kazo agas unueco principo. Kontrolo de la federalaj korpoj de plenuma potenco aplikiĝas nur al areoj kiuj estas komune kun regionaj institucioj aŭ rekte en sia propra jurisdikcio.

aliaj principoj

Pluraj aŭtoroj aldone al la supre estis izolita provizaĵoj kiel ekzemple:

• Sendependeco. Tiu principo baziĝas sur Arto. 10 de la Konstitucio. Laŭ ĉi tiu provizo, la ekzekutivo, leĝdona povo kaj juĝa povo estas sendependa. Tio signifas, ke la institucioj ne estas subjekto al la sama branĉo unuoj alia. La agadoj de federalaj plenumaj korpoj, tiel ne povas sekvi la leĝdonantoj aŭ juĝistoj.
• efikeco principo. Li sugestas kosto ŝparadoj veni en la sfero de publika administrado.

Interalie principoj de fakuloj rezervu ankaŭ:

• Publikeco.
• Respondeco.
• Demokratio.
• Plenumo kaj apliko de la rajtoj kaj liberecoj de la homo kaj civitano.

La valoro de ĉi tiuj kondiĉoj estas nediskutebla kaj konfirmita de la plej sciencaj.

La sistemo kaj strukturo de federalaj plenumaj korpoj

Ĉi tiuj terminoj estas ofte uzataj en industrio literaturo. La sistemo ĝenerale filozofia senco estas la kuniĝo de diversaj elementoj en integre kun la dissendo de komponantoj en certaj lokoj. De la aliaj difinoj, ke tiu strukturo servas kiel objektiva aro de okazaĵoj kaj objektoj, logike rilataj al unu la alian. La strukturo estas la metodo de konektanta elementoj. Ĝi determinas la strategio dezajno trajtoj de la interago de liaj elementoj. La konstitucio difinas la konceptojn de la sistemo de plenumaj korpoj rekte de la korpo. Ĉi liberigas la esenco de tia disiĝo. Tra la instituciaj meĥanismo, kiu agas kiel la plenuma organo, la ŝtato devas certigi la efektivigon de liaj funkcioj. La tuta strukturo de la Instituto establas la bazaj propraĵoj de liaj elementoj. La sistemo reflektas la unua ligo estas formita inter la korpoj. Ili, siavice, estas superombris. Ekzekuti korpoj formas strukturan ligilojn ene sola sistemo.

trajto

Konsiderante la supre klarigojn, ĝi povas diri ke la sistemo plenumaj korpoj estas laŭleĝe orde, interne konsekvenca pluralidad de malsamaj juraj formo elementoj kiuj estas subuloj al la principo de disiĝo de kompetenteco. Ili formas integritaj unueco en la efektivigo de taskoj ene de la Rusa Federacio. En la sistemo ekzistas vertikala hierarkia strukturo, tiel kiel horizontala manteloj. Kun ĉi tiu dezajno la maŝino funkcii kontrolo estas provizita. La sistemo kaj strukturo de federalaj plenumaj korpoj estas influitaj de socia, politika, ekonomia, jura kaj aliaj faktoroj.

Interagency kunlaboro

plenumaj organoj de la sistemo estas reprezentitaj en la formo de ilia entuta lando-gvidita registaro kun kravatoj al la alia kaj ene de ĉiu elemento pli ol sufiĉe larĝa gamo de temoj kiuj ŝprucas en la kurso de registaro. La amplekso kaj naturo de Interagency kunlaboro difinita per la kondiĉoj en kiuj laboro estas organizita ĉiu ligo. La strukturo de la federalaj kaj regionaj plenumaj organoj, same kiel la meĥanismo de ilia rilato estas influitaj de la formo de la ŝtata aparato. Specifecon de la tuta institucio postulas kombinaĵo de horizontala, vertikala kaj diagonalaj interagoj inter oficejoj.

La proceduro por la dissendo de taskoj

Konforme al la funkcia metodo por krei sistemon de plenumaj korpoj efektivigas striktan limoj fiksinte respondeco kaj kompetenteco de ĉiu ligo en la reguliga dokumentoj. De ĉi tiu sekvas la dissendon kaj la bezono por krei horizontala kunlaboro de gravaj agentejoj en aferon de imbrikitaj regionoj. Optimuma sistemo kun izolado de la organo funkcioj, inkludita en ĝi, devus certigi respondigeblecon, especialización, efikeco kaj efikeco de la rilato de la partoprenantoj.

klasado

diversaj plenumaj korpoj formis en Rusio. Ili distingas por la sekvaj kriterioj:

• Industrio kaj mastrumado areoj.
• Loko en la strukturo.
• Skala operacio.
• Valoro.
• Specifecon.
• Metodo de edukado.
• Ordo de adjudication.

La specifaj detaloj de edukado

Depende de la temo, kiu administras la demandoj formante unuoj reakiris tiuj formis plej RF. Iliaj formado okazas surbaze de la konstitucia provizoj, kiujn tiuj procedoj estas ene de la kompetenteco de la stato. Tiel, la ordo de formado en ĉi tiu kazo metas la Federacia plenuman povon. La temoj de la edukado unuoj ene de la kompetenteco de la regionoj mem. Depende de la procedo kaj metodo por generanta ekzistas:

• Institucioj kies gvidantoj estas elektitaj de civitanoj.
• Unuoj por la formado de kiuj estas elsenditaj taŭgajn decidojn de federalaj korpoj de plenuma potenco.

formoj de institucioj

Depende de la organiza kaj jura specoj estas la sekvaj federalaj agentejoj:

• La rusa registaro.
• Federalaj agentejoj, servoj, ministerioj, fakoj.

Ĉe regiona nivelo estas:

• Administrado.
• Registaro.
• Komisiono.
• Komitatoj.
• Fakoj.
• la Konsilio de Ministroj.
• Agentejo.
• Servo kaj aliaj.

influkampo

Sur tiu bazo elsendas:

1. Divido ĝenerala kompetento. Ili kontrolas ĉiuj aŭ plej areoj kaj industrioj en ilia areo.
2. Ligiloj industrio kompetento. Ili reguligas laboron ene aparta sektoroj en malsamaj areoj de publika administrado. Kiel ĉi tiuj unuecoj estas la kutime pli alta kaj regionaj ministerioj. Reguloj de la federacia korpoj de plenuma potenco estas samaj por ĉiuj institucioj formitaj de ili.
3. Unuecoj de specialaj kompetento. Ĉi tiuj agentejoj plenumi komision, licencado, reguligajn kaj aliaj funkcioj en diversaj sferoj de la publika administrado.
4. Institutoj interfaka kompetento. Ĉi tiuj korpoj estas establita por kunordigi la administrado de aferoj en aparta areo kaj industrio.

Ordo de adjudication

Laŭ ĉi tiu kriterio distingita:

1. Collegial korpoj. Ĉi tiuj (laŭ la ĝeneralaj reguloj) inkludas: la rusa registaro, administrado kaj aliaj similaj estaĵoj unuoj.
2. Edinonachalnye aŭtoritatojn. En Rusio, la vasta plimulto de institucioj formis surbaze de sola de komando. Decidiĝo en kiu la kapo estas efektivigita rekte.

Teritoria korpoj de federalaj plenumaj korpoj

lia mezlernejo formis en ĉiu temo de la Rusa Federacio, kiu estas subordigita al la supera centra aparato. Kiel sistemo de plenumaj organoj de la regiono devas kompreni la kompleksajn strukturojn kiuj efektivigi publika taskoj. Ilia laboro estas efektivigita ene ilia kompetenteco kaj precipe regionoj de la lando. En la kurso de solvi la problemojn de regionaj korpoj interagas kun la centra oficejo kaj la urba ekzekutivo strukturoj.

normiga bazo

RF Konstitucio establas ke la sistemo de plenumaj korpoj en la regionoj establita de la temoj mem. En ĉi tiu kazo, la proceduro por formi la institucioj ne devus esti kontraŭe al la leĝdona kadro kaj la principojn de la formado de ŝtataj institucioj. Kiel regularoj al la krei la sistemon de plenuma potenco en la temo povas fari leĝojn, konstituciojn aŭ leĝojn pasis de la kompetentaj korpoj de administraj unuoj. En iuj regionoj, tiaj dokumenton estas dekreto de la persono tenanta la plej alta oficejo.

La laboro de regionaj dividoj

Executive korpoj de temoj de la kerna temoj kiuj ĝenerale administrita de ili kun la Rusa Federacio, subteni ilian tutan areoj de administrado. Tiuj unuoj inkludas komisionoj, demarŝo, departementoj, ministerioj. La sistemo ankaŭ enhavas korpoj kiuj administri proprieto en la regiono de posedaĵo; iuj institucioj formiĝas supervisar la observado de leĝaj regularoj; strukturo regas la medion de vojo, akvo, servoj, ktp.

plibonigo Instituto

Nuntempe aparte urĝa demando pri la sistemo kaj la strukturo de la tuta administra potenco en la lando. En la stato de hodiaŭ daŭrigas la administra reformo. En la kadro de tendencon plibonigi institucioj, ambaŭ en la regionaj kaj supre, la federala nivelo. Tiu estas indikita ne nur la laboro de la landa ekzistantaj politikaj partioj, sed ankaŭ la specifecon de leĝoj kaj regularoj. Leĝa regulado al federala nivelo, ekzistas la konstitucia provizoj kaj la provizaĵoj de la Federacia Leĝo. Same grava estas prezidantaj dekretoj, registaraj regularoj. Ĉe regiona nivelo reguliga kontrolo estas farata laŭ la leĝoj en la temo. Ili concretise la konstituciaj provizaĵoj kaj postuloj de la Federacia Leĝo.

konkludo

En la lastaj jardekoj, la sistemo de federalaj plenumaj potenco submetitaj al multnombraj ŝanĝoj. La reformoj estis direktitaj al la optimizar kaj plibonigi la efikon de la Instituto sur la formado de la socio kaj la stato kiel tuto. Tamen, la strukturo de registaro tute ne idealo. En ĝi ekzistas departementoj, sferoj sekci influo. Kelkaj agentejoj fari similan, kaj en iuj kazoj duplicative funkcioj. Tia necerteco en tiu problemo funkcias kiel la ĉefa kaŭzo de malordo kaj malstabileco de la tuta institucio. Por la formado de la optimuma sistemo postulas, ke ĉiu elemento estis klara kaj preciza leĝa statuso. Devas esti difinita en la leĝdona nivelo, donita la volumon kaj naturo de la problemoj por solvi. Laŭ iuj fakuloj, elimini multajn el la problemoj devus esti optimumigi la identigo procedo, forigi superflua, parte kovranta, nelegitima funkcioj. La investigadores kredas ke ĉi tiu estas la unua kaj ĉefa faktoro malhelpante la efika interago. La kialo estas ke ju pli duobligon de funkcioj, des pli vi bezonas la personoj por efektivigi ilin. Ĉi tio, siavice, ĝi fortigas la homa faktoro kaj reduktas la efikecon de la laboro. Solvo de tiuj problemoj estas tre grava aprobon de la Federacia Leĝo, kiu determinas la ĝeneralan principojn de registaro. Surbaze de la dokumento normativo povas tiam realigi la unuiĝo, la optimización de la tuta institucio.