La ĉefaj objektivoj de RSE. Unuigita ŝtata sistemo de antaŭzorgo kaj forvendo de kriz situacioj

Spares la bezonon por edukado en Rusio kaj eksterlande estis diktita de la rapida kresko de la minacanta milita minacoj, la disvolviĝo kaj kontinua pliboniĝo de ĉiaj armiloj.

Ekzemple, en milito kaj postmilita periodo de la loka defendo (arto EMERCOM de Rusio) estis ne nur savis multajn civitanojn en la momento de artilerio kaj aeraj atakoj kontraŭ la malamiko, eliminita blokadoj, ili faris antaŭaranĝojn por la primaraj vivrimedoj de la loĝantaro, defused eksploditajn konkoj kaj bomboj, klarigita konstruaĵoj kaj konstruaĵo, sed ankaŭ restarigitaj kloakigo kaj akvoprovizado, nutrado linioj kaj komunikadoj, komando afiŝojn, kaj pli.

Leĝdona aspekto koncerne al la protekto de la landa loĝantaro kaj ĝiaj teritorioj de kriz situacioj

Por la unua fojo en nia lando, laŭ la Dekreto de la Rusa Federacio № 261 de 18.04.1992 de la jaro: "Sur la establado de la Rusa averto sistemo kaj kriza respondo", la responda sistemo estis establita por la prevento de ĉiaj krizoj kaj en milita tempo kaj en tempo de paco, iliaj forvendo en kazo de apero, kaj ankaŭ por certigi plenan sekurecon de la loĝantaro, la ampleksa protekto de la medio kaj redukti la damaĝon de la ekonomio.

Poste, organiza kaj leĝaj normoj de la Rusa Federacio, kiu reguligas la protekton de la loĝantaro en kriz situacioj, tiel kiel aero, akvo kaj tero spaco, la medio kaj sociaj instalaĵoj, industriaj instalaĵoj, estis reguligita de la Federacia Leĝo "Sur protekto de populacio kaj teritorioj de kriz situacioj de naturaj kaj homfaritaj naturo »№ 68-FZ, datita 21. 12. 1994

La postaj ekzekuto de ĉi tiu leĝo kaŭzis la adopton de RF Registaro Dekreto № 1113 de 11.05.1995, "Sur la uniformo ŝtata sistemo de antaŭzorgo kaj forvendo de kriz situacioj", kiu aprobas la regularoj rilate al RSE. Ĝi estas difinita kiu solvas la problemon SPARES, principoj de konstruado de la unueca sistemo, la kunmetaĵo de aktivoj kaj devigas la ordo de interago de la ĉefaj elementoj estructurales. Ĝenerale, la pozicio de la kontroloj, la sistemo funkcias kiel ununura.

Key terminoj en la SPARES

Kriz situacio - certa situacio en aparta areo kiu disvolvis pro akcidentoj, katastrofoj, danĝeraj okazaĵo de natura origino, natura aŭ aliaj katastrofoj, la sekvo de kiu estis (estos) la damaĝo al homa sano aŭ la medio, homa ofero, diversajn malobservojn koncerne al la kondiĉoj de elegibilidad de vivo personoj, signifa perdoj materialoj.

Preventado de kriz - vasta aro de antaŭ-ekzistantaj agadoj celis minimumiganta la riskon de ilia okazaĵo, la konservado de la homa sano, redukto de la damaĝo al la medio, signifa perdoj materialoj.

Forvendo de konsekvencoj de kriz situacioj - specoj de kriz operacioj savi naturon, kio okazas en kazo de krizo. Ili estas temigis konservado de la homa sano, ŝparas vivojn, reduktante perdoj materialoj kaj la amplekso de la difekto la natura medio, tiel kiel la localización de zonoj (zonoj) de krizoj.

Katastrofo spaco - spaco kie la krizo disvolviĝis, kaj kiu en ĉi tiu kunteksto estas sub konstanta kontrolo.

Celoj kaj celoj SPARES

Unue prezentita en tri direktoj:

• preventi la apero kaj postan evoluon de krizo;
• reduktante la damaĝon kaŭzita de ili;
• aro de mezuroj destinitaj al la elimini de kriz situacioj.

La ĉefaj taskoj Spares:

1. La disvolviĝo kaj taŭga ekzekuto de la ekonomia kaj jura normoj rilataj al certigata plena protekto de la landa loĝantaro kaj liajn teritoriojn de la efektoj de katastrofoj.

2. Efektivigo de scienca, teknika kaj celata programoj kiuj malhelpas kriz situacioj, fortigi la funkciadon de la institucioj, entreprenoj kaj organizoj (sen referenco al sia organiza kaj jura formoj), ilia subulo sociaj instalaĵoj, por produktado celoj en krizoj.

3. Forecasting kaj analizo de la soci-ekonomia dimensio de la konsekvencoj de krizoj.

4. Certigi plena preteco plenumi iuj agoj en krizo mastrumado agentejoj, financo kaj fortoj desegnita por ilia rapida atenta kaj postaj forvendo de la konsekvencoj kaŭzitaj de ili.

5. Internacia kunlaboro koncerne al la protekto de la landa loĝantaro kaj liajn teritoriojn de la efektoj de katastrofoj.

6 Efektivigo de tiaj kompleksaj agoj kiel ekzemple kolekto, operaciaj prilaborado, interŝanĝo kaj postaj eldono de informoj pri kiel apliki loĝantaro protekto en kriz situacioj.

7. Preparo de civitanoj al certaj agoj en la kadro de kriz.

8. Krei la necesajn rezervojn de diversaj rimedoj kiu certigos la elimino de konsekvencoj de kriz situacioj.

9 Direktante stato superrigardo, kontrolo kaj ekzamenado de la protekto de la landa loĝantaro kaj liajn teritoriojn de la efektoj de katastrofoj.

10. La likvido de kriz situacioj.

11 efektivigi aron de mezuroj (humanaj agoj) koncerne al la socia protekto de civitanoj tuŝitaj de la katastrofo.

12. La efektivigo de civitanaj rajtoj kaj devoj en la kadro de la protekto de la loĝantaro kaj liaj teritorioj de la efikoj kaŭzitaj de krizoj.

Problemoj solvitaj SPARES, estas prioritato en ĉiuj areoj. Ilia zorgema konsidero kaj ĝustatempa ekzekuto dependas multajn vivojn, kaj ankaŭ teritorio, la fiasko de kiu eble estas neinversigeblaj.

SPARES celoj kaj objektivoj devas esti konstante ŝanĝita laŭ la ekzistantaj homfarita kaj homfaritaj situacio en la lando. Kriz averto - la ĉefa direkto de la servo.

SPARES: strukturon, taskoj kaj funkcioj

Lia strukturo estas reprezentita de teritoria kaj funkcia subsistemoj, esprimita en kvin niveloj de sur-ejo, loka, teritoria, regionaj kaj federalaj.

Teritoria subsistemoj formiĝas ene de la teritorio de la Rusa Federacio temoj por malhelpi kaj postaj forvendo de kriz situacioj. Ili konsistas certaj unuoj kiuj respondas al la divido administrativa de ĉi tiuj teritorioj.

Koncerne la funkciajn subsistemoj, ili formas la federalaj aŭtoritatoj en ilia asignita sektoroj de la ekonomio, por organizi agadojn por la protekto de la landa loĝantaro kaj liajn teritoriojn de la efektoj de katastrofoj.

Ĉiu nivelo de la sistemo havas la sekvajn korpojn (RSE unuo):

• kunordigo;
• ĉiutaga administrado;
• Administrado de Civila Defendo kaj Emergency Situations;

Ankaŭ, en ĉiu el kiuj inkluzivas: la necesajn rimedojn kaj fortojn, la rezervoj de diversaj rimedoj, averto sistemoj, komunikado kaj informsistemoj.

Sekureco en Krizoj

La unua paŝo estas difini tiun koncepton.

Sekureco en krizoj - estas krei sufiĉa sekureco por ĉiuj civitanoj, ekonomia estaĵoj kaj natura medio de ĉiaj danĝeroj en krizoj. Estas de pluraj varioj.

Tipoj de sekureco en krizoj

Estas:

• fajro;
• radiado;
• media;
• sisma;
• industriaj;
• biologia;
• kemia.

Sekureco en krizoj povas ankaŭ esti klasifikita en la projektoj:

• loĝantaro;
• la medio;
• ekonomiaj celoj.

Atingi tian sekurecon efektivigas per prevento, malhelpi aŭ minimumigi la negativajn efikojn de katastrofoj.

La historio de rusa Ministerio de Kriz Situacioj

Ĝi estas proksime ligita al la historio de la Civila Defendo (04.10.2010 - 78 jaroj). La periodo de lia formado estas konsiderata 10.4.1932, kiam Sovetunio Konsilio de Popolaj Komisaroj adoptis "Reglamento sur la aero defendo de Sovetunio", kiun iniciatoj estis identigita kaj specifaj rimedoj koncerne al la tuja protekto de ĉiuj civitanoj de la lando kaj ĝiaj teritorioj. Tiu estas la komenca etapo de disvolviĝo de la ŝtata sistemo en ĉi tiu kampo (la naskiĝtago de Loka Aero Defendo). En 1961 oni decidis konverti MoEHE en GO.

SPARES (funkcioj kaj taskoj, kiujn ni konsideras) - estas la rezulto de la revizio de la malnova opiniojn pri la protekto de la landa loĝantaro kaj ĝiaj teritorioj de ĉiaj malamikoj (inkluzive de la potencialo uzo de armiloj de amasa detruo).

Decembro 27, 1990 estis markita de la adopto de la RSFSR Konsilio de Ministroj Rezolucio № 606 "Sur la formado de la rusa korpuso de savantoj sur la Rajtoj de la RSFSR Ŝtata Komitato." Tiu dato - la tago de la Ministerio de Kriz Situacioj de Rusio estis fondita (poste - Tago savanto Rusa Federacio).

Januaro 10, 1994 rusa EMERCOM transformita en moderna rusa Ministerio por Civila Defendo, Krizoj kaj Elimino de Konsekvencoj de Naturaj Katastrofoj, kiu estis nomumita ministro Sergei Shoigu.

Kaj Decembro 9, 1992 de iama altranga centra civila defendo kursoj estis transformita en la nuna Akademio de EMERCOM de Rusio por Civila Protekto (unuiga institucio kiu ne havas analogoj de la mondo).

Do, ni povas diri ke formis la aktualan defioj kaj SPARES strukturo originas de la tempo de MoEHE.

Mono kaj penado SPARES

La ĉefaj objektivoj de RSE, kiu estis listigita supre, inkludas paragrafon koncerne al certigata plena preteco por efektivigi serion de agoj en krizo mastrumado agentejoj, fondusoj kaj penado desegnita malhelpi ilian operativo kaj postaj forvendo de la konsekvencoj kaŭzitaj de ili.

Ekzistas du tipoj de la supre rimedojn kaj fortojn:

1. Observoj kaj monitorado:

• kontrolistoj (por ŝtataj kaldronoj, nuklea energio, elektra kaj gaso-duktoj, pontoj, ktp ...);
• Kontrolo kaj Inspekto Servo (Ministerio de Medio);
• institucioj kaj servo agentejoj kiuj monitoras la sanon de potenciale danĝeraj objektoj, la natura medio;
• Bestkuracisto Servo;
• gvatado kaj laboratorio kontrolo reto (SNLK);
• laboratorio monitorado manĝaĵo kvalito, la manĝo materialo;
• averto servo por naturaj katastrofoj.

2. La elimino de kriz situacioj:

• Ministerio de krizo, policanoj kaj MO (liaj unuecoj, partoj, kaj ligojn);
• ne-militaj formadoj de civila defendo;
• rimedoj kaj fortoj apartenantaj al aliaj fakoj kaj ministerioj, publikaj instancoj (en la teritorio de la Rusa Federacio).

Profilanta aktivecoj de la sistemo

Ni daŭrigas por vidi SPARES. Strukturo, taskoj kaj lia funkcio estas la plej grava elemento de nat sistemo. Sekureco de la Rusa Federacio.

Lia plej granda komerca linioj estas:

1. Evoluo proponoj koncerne al la ŝtata politiko pri la protekto de la landa loĝantaro kaj ĝiaj teritorioj de kriz situacioj, ilia oportuna efektivigo. Tiu funkcio estas ekzekutita kontrolojn kune kun la fortoj kaj rimedoj de la lando (antaŭe, ĉi tiu problemo estis solvita de ilin popeca).

2. Administrado de laboranta momentoj de la sistemo. La estraro de registaro de la Rusa Krizoj Ministerio defendantoj, ĝi kunordigas la laboron de ŝtataj institucioj kaj loka aŭtonomio en la kadro de la problemo. Por plibonigi la efikecon de tiaj agadoj, la rusa registaro starigis collegial mastrumado korpo - la Inter-Ministerial Komisiono por la prevento kaj elimini de kriz situacioj, kiu traktas pri kruco-kortego reguligo en tiu areo. Lia decidoj estas devigaj sur la federala korpoj de plenuma potenco de la RF temoj. La elementoj estructurales de la RSE, ĉi tiu funkcio estas farita fare Civila Defendo aŭtoritatojn kaj la Komisiono sur Kriz Situacioj.

3. La kontrolo estas desegnita por certigi taŭgan plenumon de la gravaj juraj aktoj, apartaj reguloj, regularoj kaj normoj en la sfero de protekto kontraŭ krizo federalaj plenumaj korpoj, lia korpoj de la RF temoj, organizoj kaj lokaj registaroj. Je la federala nivelo, ĉi tiu funkcio estas farita fare de la Kriz Situacioj Ministerio.

4. Produktado aktiveco, kiu estas por realigi preventajn mezurojn celis la prevento de escepto situacioj, reduktante lia grandeco, minimumigi damaĝon kaj perdo de iliaj konsekvencoj kaj kriz operacioj savi direkto elimini tian konsekvencojn.

5. Ĉiuj specoj de vivtenado de aktiveco konsiderita sola sistemo (logistika, financa, ktp). Provizaĵoj estas necesaj por elimini la efikojn de kriz materialo resursoj inkludas manĝon krudmaterialoj, manĝaĵo, inĝenieristiko, vestaĵo kaj medicina proprieto, komunikilo kaj rimedoj de transporto, kuracilojn, karburaĵo, konstrumaterialoj, individua kemiaĵoj kaj radiado protekto, ktp ...

6 Internacia kunlaboro. Ĝi estas esprimita malfermiteco al rusa SPARES celata integriĝo en la mondo aperantaj sistemo de antaŭzorgo kaj forvendo de kriz sekvis. Kunlaborado estas efektivigita tra kontraktoj kaj aliaj internaciaj instrumentoj, la evoluo de komuna laŭleĝa kadro koncerne al temoj de reciproka aŭ kolektiva intereso, tiel kiel agadoj en la specialigitaj internaciaj institucioj kaj organizaĵoj.

EMERCOM de Rusio: celoj kaj aktivecoj

Spares ĉefaj taskoj atribuitaj al ĉi tiu Ministerio, eblas kolektitaj en du areoj:

1. Evoluo de proponoj por publika politiko ene de la DPP kaj la preventado kaj forigo de kriz sekvis.
2. Supervisar kaj certigante la bona funkciado de la sistemo (RSE) en krizoj ne nur en milito, sed ankaŭ en tempoj de paco.

Ne estos superflua por denove substreki, ke la fundamentaj celoj kaj strukturo Spares klare deklarita en la antaŭe menciita federacia leĝo koncerne al la protekto de civitanoj de Rusio kaj liajn teritoriojn de la efektoj de katastrofoj.

Principoj de kreo de la sistemo, konsiderante la aktuala situacio en la lando

Unue, ĝi estas, kompreneble, devas plenumi kompletan aliron en la procezo de formado de la sistemo (librotenado de antropogénico kaj natura origino katastrofo, iliaj stadioj de evoluado kaj sekvoj, kontraŭiniciatoj al ili kaj la postulata nombro de partoprenantoj).

Due, la rekono, por tiel diri, "ne-nula risko" (la fakto, ke estas neeble forigi la riskoj de katastrofo en la kadro de diversaj eblaj minacoj).

Trie, bazante sur la fundamenta principo de antaŭzorgo rilate al sekureco (atentu) (la maksimuma ebla redukto en la probablo de katastrofo kaj sistema preventaj mezuroj).

Modoj de operacio konsiderita sola sistemo

Depende de la nuna situacio estas tri formoj:

1. Daŭrigante aktivecoj (kondiĉe ĉiuj registaroj kaj la ekzistantajn potenco SPARES funkcias je normala rapideco):

• studon de la aktuala stato de la medio kaj multampleksa antaŭdiron de katastrofo;
• planado, organizado kaj konservo de kompleksaj agoj Spares fortoj kaj aŭtoritatoj en kazo de kriz;
• kolekto, prilaborado kaj postaj interŝanĝo de informo koncerne al la protekto de la landa loĝantaro kaj ĝiaj teritorioj de kriz situacioj, certigante kompletan fajro sekureco;
• antaŭenigo de scio koncerne al la protekto de la landa loĝantaro kaj ĝia teritorio okaze de krizoj;
• organizo de formado, lokigo, stokado, oportuna plenigu ekzistantaj rezervoj postulas por la elimino de la konsekvencoj kaŭzitaj de katastrofoj.

2. Pliigita preteco (la aktuala minaco de katastrofo)

• streĉante kontrolon super la ŝanĝon en la stato de la medio, prognozanta la komenciĝon kaj la amplekso de damaĝo de la katastrofo;
• kontinua procezo de kolektado, traktado kaj transmeto de fortoj SPARES kaj kontrolas informojn pri la antaŭdiris katastrofon, informi civitanojn pri la vojoj kaj metodoj de protekto en tiuj kazoj;
• respondemo (malhelpante la aperon kaj disvolviĝo de krizoj);
• Ĝisdatigi planojn kaj aliaj dokumentoj en rilato al la prevento kaj elimini de konsekvencoj kaŭzitaj de kriz situacioj;
• efektivigi (se ĝi opinias tion necesa) evakuado aranĝojn.

3. Emergency (ofensiva katastrofo kaj ĝia operacia forvendo):

• kontinua viglado de la aktuala stato de la medio, la efektivigo de prognozanta la grado de minaco;
• Alert civitanoj kaj gvidantoj de okazantaj krizoj;
• kontinuan kolekto, prilaborado (analizo) kaj la interŝanĝo de datumoj koncerne al la situacio imperante en la kriza areon, kaj manieroj por forigi lian efektoj;
• kompleksa de protektaj agoj rilate al la tuta loĝantaro de la lando kaj liaj teritorioj de kriz situacioj;
• organizo kaj daŭrigante por certigi ke ĉiuj disponeblaj policaj aŭtoritatoj koncerne al iuj rimedoj por forigi la efikojn de krizoj;
• la necesajn aranĝojn koncerne al la plena la vivrimedoj ene de la ekzistanta krizoj.

Klasifiko de kriz surbaze de la prevalencia kaj severidad de liaj konsekvencoj

Decidis destini:

• loka agado en kriz situacioj (efiki detrua faktoroj kaj fajrujo ES restas ene de la fabrikado retejon, kiu povas esti senprokraste forigita proprajn rimedojn kaj fortojn);
• lokaj (la efiko de malutila faktoroj kaj fajrujo krizo persistas en la vilaĝo);
• teritoriaj (efiki detrua faktoroj kaj fajrujo ES estas ene de specifa temo: Respubliko areon borderi aŭtonoma formado);
• regionaj (la efiko de malutila faktoroj kaj kriz fajrujo kovras plurajn temojn de la Rusa Federacio);
• Federacia (efiki detrua faktoroj kaj fajrujo ES portitaj de kvar aŭ pli RF temoj);
• tutmonda (la efiko de malutila faktoroj kaj fajrujo krizoj iras preter simple registaro).

Do, resumante la supre, ĝi ne estus tro por denove substreki ke bone desegnita bazajn taskojn SPARES kaj kompetentaj povis li penetrante anticipe malhelpi la efektojn devastadores de diversaj kriz situacioj, kaj ankaŭ, se necese, senprokraste forigas ilian konsekvencojn.